近期，泉州市委社会工作部、市交警支队启动“提升城市社区停车便利化水平”人民建议专题征集。围绕市、县城市居民停车不便利问题专项部署，惠安县在广泛征集民意的基础上，精准锁定群众诉求最为集中的西苑片区作为“试验田”，摒弃“政府单方面拍板建停车场”的老路，以党组织为纽带串联职能部门、乡镇、社区、国有企业等多元主体，把治理的主动权交到社区居民手中，推动建议征集转入实质性的共治实践，启动了一场从“为民做主”到“由民做主”的停车共治实践。

一、相关背景

惠安县螺城镇西苑片区（西北社区）是典型的老旧城区，区域内老旧小区密集，三所学校环绕周边，菜市场人流车流集中，有限的道路空间长期被接送车辆和占道停放的私家车挤占，居民日常出行“出门就堵、回家难停”，师生上下学高峰期人车混行，安全隐患突出。与此同时，片区内一处1万平方米的拆迁待建地块长期闲置，堆满建筑垃圾，既造成土地资源浪费，也成为影响周边环境的“痛点死角”。此前，相关部门虽多次开展违停整治，但始终难以跳出“整治—反弹—再整治”的循环：清理后的占道车位很快被私装地锁重新占用，划定的临时泊位因缺乏长效管理，乱象重生，居民之间因抢车位引发的口角纠纷时有发生，停车难题始终未能得到根本解决。

二、主要做法

惠安县打破“政府单打独斗”的治理惯性，构建“党政搭台、居民议事、多方协同”的停车共治体系，把1万平方米的闲置待建地块改造成拥有370个泊位的便民停车场，不仅化解了片区多年的停车乱象，更探索出一条“居民点单、社区协同、政府赋能”的基层治理新路径。

（一）议事搭台，把“矛盾焦点”变成“治理起点”

停车难看似是资源问题，根源却在民意共识的缺位。惠安县从议事破题，让群众全程参与决策，把矛盾焦点转化为治理起点。

一是组建自治小组，搭建三级议事体系。议事要有效，首先得有组织、有平台。在县委社会工作部、公安局（交警大队）指导下，西北社区第一时间牵头组建由党员代表、小区居民、学校家委会成员、市场商户、新就业群体代表共27人组成的停车自治管理小组，搭建“楼栋微协商—小区共商议—片区大讨论”三级议事体系，为后续协商议事奠定组织基础。

二是分层征集诉求，多方协商转化“金点子”。在网格层面，侧重“兜底收集”。社区组织各居民小区逐一召开“板凳议事会”，上门收集独居老人、双职工家庭、学生家庭、外来务工人员等不同群体的差异化诉求，累计收集“夜间临时泊位预留”“接送娃短停免费”等一线建议47条。在社区层面，侧重“协商转化”。西北社区每周固定1个“停车议事日”，围绕泊位配比、出入口选址、收费区间等核心议题开展深度磋商，先后组织8场邻里恳谈会，将周边住户担心通车噪声扰民、部分老人忧虑出入口影响步行安全、居民提出“同步解决非机动车乱停”等19条诉求转化为可落地的“金点子”。

社区组织召开邻里恳谈会磋商停车不便利事宜

社区工作者征集民意

三是职能部门下沉现场，居民方案落地实惠。由县领导带队，协调社会工作、公安交警、城管、交发等职能部门以及螺城镇、西北社区下沉现场办公，把议事会开到小区楼下、地块现场，居民代表实地踏勘待建地块，逐一对出入口选址、降噪设施设置、人车分流路线等细节进行讨论，将居民共识转化为可落地的改造方案，最终吸纳17条居民建议纳入正式改造细则，实现“方案由居民定、规则由居民议”，从源头避免后续治理出现分歧。值得一提的是，最终敲定的方案针对周边居民长期停车需求，推动运营企业将包月停车费从原300元下调至180元，直接享受6折优惠；针对校园周边接送需求，将免费停放时长由30分钟延长至90分钟，让居民真正享受到实惠。

县领导带队下沉现场办公

（二）清障聚力，把“闲置荒地”变成“共享车场”

议事议出了方案，但方案要变成现实，光靠“嘴皮子”远远不够。惠安县以清障破局，整合多方力量，把闲置荒地变成实实在在的共享车场。

一是组建联合整治队伍，快速完成场地清整。构建“专项治理专班统筹，职能部门、运营单位负责，社区引导”的联合整治队伍，彻底破解多部门协同不畅、改造推进缓慢的痛点。片区启动“清障攻坚行动”，仅用一周时间完成待建地块内建筑垃圾清运、杂物清理，累计清运杂物200余吨，原本杂草丛生的闲置地块第一时间完成场地平整。

二是完善配套设施，规划标准化停车泊位。由县交警大队、交发集团同步优化停车场交通流线设计，配套完善标志标线、照明安防设施，完成场地硬化、泊位施划等建设工作，规划出370个标准化机动车泊位，同步配套非机动车停放区与共享单车接驳点，确保停车场功能完备、使用便捷。

三是同步整治乱象，居民主动配合零冲突。在推进场地建设的同时，同步开展片区停车乱象专项清整。社区工作者联合交警、城管队员逐小区摸排私装地锁、违规占位设施，挨家挨户上门做居民思想工作，讲清公共车位共享规则，累计拆除私装地锁、石墩等违规设施10余处，清理长期占用公共泊位的“僵尸车”30多辆，疏通此前被堵塞的3处消防通道。整治过程中没有发生一起冲突纠纷，不少此前私装地锁的居民主动配合拆除，还有居民主动当起现场监督员，提醒大家不要违规占用公共空间。

惠安县螺城镇西苑片区拆迁闲置地块改造前

惠安县螺城镇西苑片区拆迁闲置地块改造后

惠安县螺城镇西苑片区拆迁闲置地块改造临时停车场实景图

（三）机制赋能，把“一阵热”变成“长效治”

整治成果来之不易，长效管护才是关键。惠安县摒弃“运动式”思维，将攻坚力度转化为制度约束，确保停车治理从“一时清”迈向“长久治”。

一是搭建“月度停车议事会”固定机制，动态响应居民新需求。社区成立“停车自治管理小组”，将管理服务覆盖到整个社区老旧小区背街小巷、校园周边路段、菜市场周边通道等全区域停车场景。搭建“月度停车议事会”固定机制，每月面向全社区居民开放诉求征集通道，围绕“老旧小区夜间泊位缺口”“新能源车主充电需求”等新问题，邀请居民代表、职能部门、运营企业坐在一起现场协商，共商解决方案。通过议事场景嵌入日常治理全环节，确保停车规则始终随居民真实需求动态更新。

二是推行“积分制”激励，激发居民自治活力。社区整合社会力量建立多支志愿服务队伍，联合公安交警持续开展文明交通引导、小区乱停车劝导等志愿服务活动，通过完善“积分制”，居民参与社区停车秩序维护、乱象劝导等志愿服务活动可累计时长积分，积分可兑换奖品，充分调动居民参与的积极性，形成共建共治共享的良好氛围。

三是设立邻里调解岗，矛盾就地化解不上交。建立矛盾就地化解机制，在社区居委会、停车场、小区出入口等核心点位设置“邻里调解岗”，由退休党员、社区调解员轮值驻点，第一时间上门化解小区内抢车位引发的口角、路侧违停导致的剐蹭、商户占位引发的纠纷等各类停车类矛盾，实现“小矛盾不出街巷、大纠纷不出社区”，确保治理成效长久巩固。

三、实践成效

一是停车供需矛盾得到缓解。新增标准机动车泊位370个，片区内长期存在的“停车难、乱停车”问题得到彻底解决，主干道违停发生率同比下降41%，以往随处可见的占道违停现象显著减少。

二是群众停车成本大幅降低。180元的亲民包月收费标准，比周边同类型停车场低40%，累计惠及周边300余户居民，每年可为群众节省停车开支近50万元，真正实现了便民利民。

三是邻里关系与社区治理活力显著提升。通过全程参与议事协商和停车自治管理，居民从“旁观者”变成了“主人翁”，以往因车位争抢引发的邻里纠纷少了，西苑地块闲置荒地变身“民心停车场”，既补齐了民生短板，也改善了片区整体环境。

四、经验启示

（一）民生导向是决策之基，议事协商方能贴合民心。老旧片区停车资源改造不能只靠政府“自上而下”推进，只有把居民的真实需求作为出发点，通过议事协商让群众全程参与方案制定、规则设计，才能让治理举措真正贴合民心，避免出现“建好了却不好用”的问题。

（二）多元协同是破题之要，攥指成拳方能事半功倍。把职能部门、运营企业、社区、小区业委会、居民等分散的资源整合起来，各自发挥优势补位协作，既能大幅提升推进效率，也能平衡好公益属性与市场化运营的关系，实现多方共赢。

（三）自治共治是长效之本，矛盾化解方能久治不辍。成立停车自治小组、推广停车自治公约，把矛盾化解在社区、把规则优化在一线，既能避免停车问题“治理一阵就反弹”，也能拉近邻里关系，让“停车不便利矛盾不出社区”从目标变成实实在在的治理成效，让老百姓切实感受到民生治理的温度与获得感。