泉州洛江区万安街道万福社区作为典型的老旧社区，建成年代早、车位配建标准低，“停车难”及其衍生的消防通道堵塞、邻里纠纷频发、物业收费困难等问题，已成为群众反映最集中、治理诉求最强烈的民生痛点。社区党总支坚持党建引领、全域谋划、重点攻坚，以吉源花苑、首富商城等矛盾最突出片区为突破口，探索形成 “找位—让位—守位”三位一体治理路径，系统破解辖区老旧小区停车困局。 近阶段，市、区两级相继就解决城市居民停车不便利问题作出专项部署，明确要求推动社区停车共治、健全协商议事机制、引导社会组织参与治理，构建共建共治共享的停车秩序新格局。在洛江区委社会工作部的指导推动下，社区党总支以此为契机，主动扛起治理主体责任，将停车难专项整治作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，全域启动治理攻坚。 一、相关背景 （一）基本情况 万福社区地处洛江中心城区，东临洛阳江，西接324国道，总面积1平方公里。辖区内有住宅小区20个，老旧小区占比超八成，常住人口超2万人；驻区机关企事业单位50余家，机动车保有量持续快速增长。 整治前，吉源花苑、首富商城等老旧片区因停车位严重不足、车辆乱停乱放，业主与物业矛盾激化，一度陷入物业撤场、业委会瘫痪的治理困境。社区党总支将停车难专项整治作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，全域启动治理攻坚。经过系统整治，辖区老旧小区停车位供给净增550个，12345便民服务热线停车类投诉工单从月均47件降至月均9件，降幅达81%；经抽样调查，物业综合满意度升至90.5%，物业费收缴率提升至87.5%。 （二）治理难点 1.供需矛盾突出，车位供给不足。老旧小区户均车位不足0.3个，缺口较大。高峰时段车辆见缝插针，消防通道被占用、急救车辆通行受阻等安全隐患突出；因争抢车位引发的纠纷时有发生，12345热线停车类投诉长期占社区投诉总量四成以上。 2.资源利用低效，空间闲置浪费。边角空地闲置、架空层被杂物侵占、“僵尸车”长期霸位、电瓶车挤占机动车位等现象普遍。零星地块改造涉及用地权属和业主意见协调，单靠小区力量难以推动，多个改造项目因此搁置。 3.配套建设滞后，充电设施薄弱。新能源车保有量快速增长，但老旧小区既无充电桩专用车位，又无电容增容条件。私拉飞线充电隐患突出，因争夺电源引发的纠纷成为新的投诉增长点。 4.管理手段粗放，长效机制缺失。停车治理长期处于“投诉一次、整治一次”的被动应对状态，收费收支不够透明、居民缴费意愿偏低、物业因纠纷多而缺乏管理积极性，停车乱象极易反弹。 二、主要做法 社区将老旧小区停车难治理纳入城市区域精细化治理重点攻坚任务，联动洛江区物业管理行业协会强化行业指导，构建“社区统筹把关、业委会与物业执行落实、158名楼栋长协同参与”的治理架构。社区在每一个关键环节定向把关——摸底阶段定方向、议事阶段把尺度、攻坚阶段作后盾，确保治理始终沿着尊重民意、依法依规的方向推进。围绕“找位—让位—守位”三个环节梯次推进，同时将安全、法律、公平三条底线贯穿全过程，确保挖潜有章法、让位有依据、守位有规矩。 （一）找位：深挖资源，把“隐藏”的车位找出来 1.楼栋长入户摸底，建立资源台账。物业公司、楼栋长逐户登记车辆信息、停放需求及缴费意愿，重点标注新能源车主（充电需求）、收费抵触户（重点沟通）两类人群，分小区建立“一区一策”停车资源台账，精准掌握车位缺口及新能源车保有量数据。同步排查边角空地、架空层及僵尸车占用情况，依法依规清理长期占位车辆，累计盘活闲置空间38处。
吉源花苑小区内部新划停车位 2.四方联席议事，凝聚改造共识。社区依托四方联席会议，围绕车位选址、收费方案、充电桩安装等核心利益问题，逐一开展协商。不搞“一刀切”强行通过，涉及调价、分配等敏感事项，一户不同意就再上门一次，一个楼栋有意见就单独开一场板凳会，反复磨合直至形成基本共识。明确停车收入专项用于车位维护、道闸升级及监控加装，落实收支公示、审计制度，确保全流程公开透明。
社区党总支书记曾丽玲深入老旧小区牵头召开四方会议 3.多维挖潜增位，补齐设施短板。实施“平地增位、错时共享”路径，整合边角地块、联动周边单位开放车位，累计新增机动车停车位550个。同步前瞻布局充电设施，新增车位按不低于20%比例配建充电桩专用车位，联合供电部门推进电容扩容与智能充电桩加装；划定电瓶车集中停放区，实现车种分流、停放有序。
在万安里商圈新建的充电桩 挖潜过程中，涉及边角地权属、消防退距等法律与安全底线问题，一律先由职能部门现场勘验确认，确保每一处新增车位都在合规边界内推进。 （二）让位：腾退空间，把“被占”的车位让出来 1.小区微协商化解，处置微纠纷。建立老旧小区“微协商”机制，针对邻里争抢车位、车辆剐蹭、临时占位等简易纠纷，由楼栋长联合物业第一时间组织现场调解，实现80%以上纠纷在小区内部解决。 2.联席会议研判，攻坚共性难题。针对收费方案争议、道闸升级、外来车辆蹭停等问题，业委会牵头四方联席会议研判处置。推行“业主车辆预录+访客限时收费+超时预警”门禁管控机制，压缩外来车辆挤占空间。针对首富商城治理顽疾，议定“车位重新规划+停车费合理调价”组合方案，分层沟通、分幢推进，一户不同意就再跑一趟，一个楼栋有意见就单独开一场，前后磨合两个月，其间先后召开楼栋会、板凳会十余场，最终方案以87%的业主赞成率获得通过。 3.街道提级办理，啃下硬骨头。涉及跨小区资源统筹、地块改造审批、驻区单位协调等复杂难题，上报街道党工委联动自然资源、交警、城管、司法等职能部门联合踏勘、专项研办。社区同步建立停车诉求动态台账，全程跟踪督办闭环。 清退过程中，始终坚持法律底线——僵尸车清理由交警依法公告、限期处置，不搞强制蛮干；同时确保清退过程全程留痕、公开透明，守住公平底线。 （三）守位：建章立制，把“整治”的成果守得住 1.闭环回访＋志愿巡查，巩固日常秩序。办结事项3个工作日内上门回访；群众不满意的，7个工作日内启动二次办理，直至群众认可，形成“回访—二次办理—再次回访”闭环。组建停车秩序志愿巡查队，吸纳外卖骑手、热心居民、退休楼栋长参与秩序劝导、僵尸车上报。外卖骑手每日穿行于各个小区，成为发现停车乱象的“移动探头”；热心居民和退休楼栋长熟悉邻里情况，是柔性劝导的“主力军”。巡查队组建以来，累计劝导车辆乱停数百起、上报僵尸车数十辆，对拒不整改的及时移交相关职能部门依法处置，营造人人参与、人人守规的停车氛围。 2.月度复盘＋收益公开，防止乱象反弹。每月梳理停车诉求清单，分类标注矛盾类型，绘制各小区“停车矛盾热力图”，精准识别痛点。社区每月召开停车治理研判会，逐项分析热力图数据，将其纳入改造优先级依据，实现数据驱动治理。停车费收支公示、第三方审计，每一笔收支都晒在阳光下，有效消除了居民对公共收益去向的疑虑，缴费意愿随之回升，收缴率实现翻倍增长，停车治理初步迈入以收促管的良性轨道。 3.三条底线贯穿全程，刚性约束寸步不让。安全底线方面，在增位之前先清障，联合消防、城管对全辖区消防通道标线重新施划，累计劝离占用消防通道车辆210余辆次，清理飞线充电隐患86处，新增车位按不低于20%比例配建充电桩专用车位，划定电瓶车集中停放区14个、智能充电插座200个。法律底线方面，僵尸车清理联合交警依法公告、限期处置；外来车辆管控推行门禁机制，有规可依、有据可查；公共收益归属及使用严格按照《福建省物业管理条例》执行。公平底线方面，推行“业主优先、一户一位、阶梯收费”原则，首批车位分配按房产证、行驶证、常住人员“三证合一”核验业主身份，确保资源优先保障实际居住业主；对有多辆车家庭，首辆车低收费、第二辆车按正常标准收费，引导车辆分流；车位分配方案及摇号结果全程公示，主动接受业主监督，确保每一户都在同一规则下公平参与。
小区新建电瓶车集中停放区 三、实践成效 （一）车位供给大幅增加，供需矛盾有效缓解。目前，累计新增机动车停车位550个，缺口率从60%压缩至25%以内。配建充电桩专用车位112个，清理电瓶车违规占位186处，新建电瓶车集中停放区14个、智能充电插座420个，基本杜绝车种混停。消防通道堵塞投诉从月均12件降至2件，12345停车类投诉工单降幅达81%。
近阶段新增设的小区电车充电桩 （二）纠纷化解率持续走高，诉求办理提质增效。楼栋就地处置率达85%以上，小区联席会议化解率达90%以上，街道攻坚事项全部按期办结。集中整改阶段结束后首轮回访数据显示，已办结事项群众满意率达92.3%（二次办理后升至96.1%）。
社区对停车整治工作进行回访 （三）制度框架全面搭建，长效运转机制初步落地。停车费收支公示、第三方审计制度已刚性执行，公共收益归集使用路径清晰可查；停车诉求动态台账和“停车矛盾热力图”研判机制运转顺畅，志愿巡查实现常态化覆盖。治理模式从“投诉一次、整治一次”转向“发现即办、未诉先办”，制度骨架已经立住，后续可持续迭代完善。 四、经验启示 （一）把民意摸实，决策才有底气。停车治理本质上是利益再分配，不把民意吃透，方案再漂亮也是空中楼阁。楼栋长挨家挨户上门，不光是数车、划线，更重要的是把每户的停车刚需、缴费意愿、担忧顾虑摸清楚。谁是新能源车主急着要充电，谁对收费最抵触、抵触什么——这些一手信息，才是治理的真正起点。民意不是开一次会就能掌握的，要靠脚底板走出来、靠板凳会聊出来。底数清了、诉求明了，后续所有工作才有根基。 （二）把协商做透，共识才能落地。老旧小区停车治理，没有“一招制胜”的妙手，只有“商量着办”的笨功夫。凡是涉及调价、选址、分配这类敏感事，社区党总支不拍板、物业不独断，交给四方联席会议坐下来谈。谈不拢就分幢推进、分层沟通，一户不同意就再上门一次，一个楼栋有意见就单独开一场板凳会。协商不是走过场，是让每一方都觉得自己被听见了。业主觉得收费高了可以讲，物业觉得难管理可以提，社区居中协调不偏不倚——共识有了，方案推行起来阻力自然小。首富商城最难的调价方案，就是这样一幢一幢磨出来的。 （三）把底线守牢，治理才有公信力。尊重民意不代表什么都依着来，该较真的时候必须较真。这三条底线不是守位阶段才想起来的事，而是从找位到守位、从挖潜到分配全过程都必须绷紧的弦。消防通道就是生命通道，谁占都不行——这是安全底线。僵尸车清理、公共收益归属，事事有法可依——这是法律底线。车位分配“三证合一”、多车家庭阶梯收费、全程公示接受监督，让每一户都在同一规则下公平参与——这是公平底线。三条底线守住了，群众心里才服气，治理才有公信力。 （四）把机制建实，秩序才不反弹。整治难，守得住更难。新增550个车位不是终点，秩序不反弹才是真本事。靠什么守住？收益公开、回访闭环、日常巡查三根柱子缺一不可，少一根，整治成果就是一阵风。 来源：泉州社会工作 |
