泉州安溪县参内镇金悦社区是聚焦“全龄共享、多元服务”打造的新型品质社区，随着辖区机动车保有量持续攀升，小区、园区、校园停车资源封闭割裂、忙闲不均、临时停车压力激增等问题凸显，乱停乱放、邻里停车纠纷、接送车辆占道等乱象频发，成为制约社区精细化治理、影响居民幸福感的重点民生痛点。在安溪县委社会工作部指导推动下，金悦社区坚持党建引领，深化推行“四微联动”，依托成熟的“周五议事”协商品牌，联动小区物业、业委会、园区企业、周边院校等多方力量，创新探索“议事聚共识、潮汐盘资源、制度固长效”的共治路径，全方位破解新型社区停车治理顽疾，构建共建共治共享的停车秩序新格局。 一、相关背景 （一）基本情况 金悦社区隶属安溪参内镇，区位优势得天独厚，东临溪禾山铁观音文化园、毗邻福建农林大学泉州安溪校区，周边城东实验学校、城东第二实验幼儿园、城东第四幼儿园环绕，优质教育资源集聚，是典型的宜居宜业新型社区。社区总占地面积383亩，规划容纳人口12000人，现有交付住宅2701套、实际入住1246套，常住人口6000人，流动人口1.3万人，人员流动性大、停车场景复杂多元。 辖区四大商住小区、闽台园直播基地、周边院校停车资源各自独立、封闭管理，资源错峰优势完全闲置。日常时段小区车位紧张、园区车位空置，上下学、节假日车流高峰时段，接送车辆、返乡车辆扎堆占道，乱停乱放问题突出，邻里停车纠纷频发，停车类投诉居高不下，成为社区民生治理的突出短板。经过专项整治，辖区累计盘活闲置车位200余个，车位周转率提升40％，停车类投诉下降65％，成功调解邻里停车纠纷30余起，校地企联动共治成效显著。
金悦社区辖区图 （二）治理难点 一是资源壁垒突出，车位供需错配。社区商住小区、产业园区、校园三类停车资源各自封闭运营，缺乏统筹调度机制。日常居民停车缺口大、一位难求，园区大量车位闲置浪费；上下学、节假日车流高峰期，小区车位饱和、临时停车缺口激增，供需时空错配问题突出，无法实现资源高效利用。 二是人流车流复杂，管控难度较大。辖区常住人口、流动人口、师生群体、创业从业人员多元叠加，日均人流量、车流量大。临时接送、短途办事、外来访客等各类停车需求交织，车辆流动性强，传统固定车位管理模式难以适配动态停车场景，乱停乱放、占道停车问题反复反弹。 三是利益诉求多元，共识凝聚较难。居民、商户、企业、学校各方停车诉求差异较大，居民关注固定停车权益、企业关注园区管理秩序、学校关注接送通行安全，在车位共享、收费标准、停放时限、管理权责等问题上分歧较多，单一管理主体难以统筹协调，治理推进阻力较大。 四是治理机制粗放，长效管护不足。前期停车治理以被动整治、临时疏导为主，缺乏常态化协商机制、智慧调度手段和刚性约束制度。无统一停车管理规范、无全民监督渠道、无激励约束机制，整治过后乱象易反弹，难以实现长效治理。 二、主要做法 社区立足新型社区多元场景治理特点，坚持党建引领、协商为先、资源盘活、长效管控，构建“党组织牵头、多方联动、议事定策、潮汐共享、智慧赋能、制度固本”的完整治理体系。以“周五议事”协商机制为核心，打破区域壁垒、整合各方资源、化解利益分歧，全程坚守便民、公平、规范底线，推动停车治理从被动整改向主动共治、从粗放管控向精细赋能转变。 （一）摸底数、聚合力，筑牢共治治理根基 一是党建引领定向，压实治理责任。社区党组织牵头成立停车治理专项工作小组，整合社区工作人员、党员骨干、网格员、小区业委会、物业、闽台园直播基地、周边院校等多方力量，搭建“社区统筹、多方参与、全域覆盖”的治理架构，将治理力量下沉至各小区、街巷、园区、校园周边，实现停车治理无死角、全覆盖。 二是全域精准摸排，建立需求台账。通过实地走访、入户调研、座谈交流、线上问卷征集等多元方式，全面摸排辖区车辆保有量、现有车位数量、小区车位使用规律、园区闲置时段、校园车流高峰、错峰共享潜力等核心底数，逐一梳理停车缺口、闲置点位、群众急难愁盼问题，分类建立停车资源台账与诉求清单，精准掌握全域停车现状，为后续协商决策、资源统筹、精准施策提供坚实数据支撑。 三是多方联动对接，打通治理壁垒。主动对接驻区企业、周边学校，常态化开展沟通对接，详细解读停车共治方案、资源共享模式、便民服务举措，充分听取各方意见，打消企业管理顾虑、校园安全顾虑、居民权益顾虑，打破小区、园区、校园三方停车资源封闭壁垒，为跨场景潮汐共享奠定合作基础。 （二）围桌议、凝共识，柔性化解治理矛盾 一是依托周五议事，众事众议定规则。社区深耕“周五议事”特色治理品牌，将停车治理核心难题纳入常态化议事议题。针对车位潮汐共享、临时停放管理、停车收费标准、秩序管理规范、奖惩约束机制、公共收益使用等群众高度关注、涉及多方利益的棘手问题，定期组织居民代表、物业、业委会、园区企业、学校代表围桌议事、平等协商。 二是协商破解分歧，精准施策解难题。坚决摒弃“一刀切”粗放管理模式，社区党组织全程把控议事方向，坚守依法依规、便民利民、情理兼顾原则。针对不同群体、不同场景的差异化诉求分类研讨、逐项定策，对争议问题反复沟通、耐心解读、细化方案，充分吸纳各方合理建议，把分散的个体诉求整合为统一的治理共识，最大限度化解矛盾分歧、扫清治理阻力，让治理方案贴合民意、贴合实际。 三是全程公开透明，保障群众权益。议事流程、方案研讨、决策结果全程公开公示，主动接受居民和驻区单位监督，确保议事协商公平、公正、公开，让每一位参与者的诉求被听见、被重视，切实提升群众对停车治理工作的认可度和配合度。
金悦社区安全治理交流座谈会 （三）盘存量、优调度，潮汐共享激活资源 一是分类错峰共享，盘活闲置资源。立足辖区停车时空错位特点，创新推行“分场景、分时段”潮汐共享停车模式，精准盘活各类闲置车位资源。夜间、周末及节假日，开放茶科网园区闲置车位，弥补小区居民夜间停车缺口；高校开学、放假车流高峰时段，开放闽台园直播基地车位，为学生家长提供免费临时停放服务，缓解校园周边停车压力；中小学上下学高峰时段，动态调剂社区公共车位，专供接送家长短时停靠，有效化解占道拥堵难题。 二是智慧动态调度，提升停放效能。搭建社区智慧停车调度体系，严格落实车位“两小时一报”动态更新制度，通过社区工作群、居民微信群实时推送各小区、园区空余车位信息，为居民提供车位查询、预约停放便捷服务，实现停车资源精细化、智能化、动态化管理，大幅提升车位周转利用率。 三是规范停放秩序，杜绝乱象反弹。结合潮汐共享模式，细化不同时段、不同场景停放规则，明确停放时限、停放区域、管理权责，杜绝长期占位、无序停放、跨区乱停等问题，实现闲置资源高效利用、停车秩序规范有序。
金悦社区“周五议事会” （四）建机制、强监管，闭环治理长效固效 一是出台自治公约，规范治理标准。社区正式出台《金悦社区停车自治公约》，将车位共享规则、临时停放规范等内容全面细化，明确各方权责，保障居民、驻区单位知情权、参与权、监督权，让停车治理有规可依、有章可循。 二是组建志愿队伍，常态化巡查劝导。依托党建网格，吸纳党员骨干、热心居民、青年志愿者组建文明停车志愿劝导队，常态化开展停车秩序引导、占道行为劝导、邻里纠纷调解、安全隐患排查等工作，实现乱象早发现、早介入、早处置。同时开通线上问题反馈渠道，构建“群众上报、社区督办、限时整改、结果反馈”的闭环处置机制。 三是创新信用激励，激活共治动能。推行居民信用积分管理制度，将规范停车、主动礼让、自愿共享车位等文明行为纳入积分奖励范围，积分可兑换社区便民服务、物资奖励，引导居民从治理“旁观者”转变为共建共治的“参与者”，营造人人守秩序、人人参与治理的良好氛围。 四是搭建全链闭环，筑牢长效体系。构建“党建引领—议事定策—落地执行—全民监督—长效管护”全链条治理闭环，通过月度复盘、问题梳理、动态优化，持续完善停车治理举措，从根源上杜绝停车乱象反弹，推动停车治理常态化、规范化、长效化。
金悦社区创新信用积分兑换制度 三、实践成效 （一）资源盘活成效显著，供需矛盾有效缓解 通过推行校地企潮汐共享停车模式，彻底打破辖区停车资源封闭壁垒，累计盘活园区、社区闲置车位200余个，车位周转率提升40％，有效填补居民日常停车、师生临时停车、节假日高峰停车缺口。实现闲置资源变便民资源，彻底解决以往“小区一位难求、园区车位闲置”的资源浪费难题，辖区停车供需时空失衡问题得到根本性改善。 （二）停车秩序全面规范，民生诉求大幅压降 经过系统化治理，辖区车辆乱停乱放、占道拥堵、消防通道占用等乱象全面清零，校园、园区、小区周边通行环境显著优化。停车类12345投诉工单同比下降65％，累计成功调解邻里停车纠纷30余起，邻里矛盾大幅减少，居民出行安全感、便捷度、舒适度显著提升，基层民生服务短板有效补齐。 （三）共治格局全面成型，长效机制落地见效 以“周五议事”为核心的协商治理机制日趋成熟，校地企社多元联动共治格局全面构建。《金悦社区停车自治公约》、智慧调度、信用激励、志愿巡查、闭环督办等制度体系落地运行，彻底扭转以往“整治—反弹—再整治”的被动治理局面，实现“未诉先办、主动治理”，基层精细化治理能力显著提升。
整合资源共享车位 四、经验启示 （一）党建引领聚合力，是破解多元治理难题的核心关键 新型社区停车治理涉及居民、企业、学校等多方主体，利益诉求多元、协调难度较大。唯有坚持党建引领，才能有效统筹各方资源、整合治理力量，打破行业壁垒、区域壁垒，凝聚治理共识。通过党组织牵头搭台、党员骨干示范带动，有效破解单一主体治理力量薄弱、权责不清、推进无力的难题，为停车共治工作落地见效提供根本保障。 （二）协商议事凝共识，是化解利益分歧的最优路径 停车治理本质是多方利益的协调与平衡，没有万能的治理模板，只有因地制宜的协商共治。社区深耕“周五议事”品牌，坚持“众事众议、遇事多商”，不搞强制推进、不做粗放管理，通过围桌协商、反复沟通、柔性磨合，充分吸纳各方意见，让治理方案更贴合民意、贴合实际，最大限度降低治理阻力，让群众真正理解治理、支持治理、参与治理。 （三）资源盘活提效能，是补齐民生短板的务实举措 针对新型社区停车时空错配的核心痛点，摒弃传统“单纯增位”的治理思维，立足现有资源做文章，通过潮汐共享、智慧调度的创新模式，精准盘活存量闲置车位，以最低成本实现停车资源最大化利用，高效破解停车供需矛盾，为城市新型社区、多元场景融合社区的停车治理提供了可复制的实践经验。 （四）制度固本促长效，是守住治理成果的根本保障 短期整治只能解决一时问题，制度长效才能守住治理成效。社区通过完善自治公约、信用激励、志愿巡查、闭环督办、全民监督等全套机制，构建系统化、常态化的治理体系，从依靠“人工整治”转向依靠“制度管人、机制管事”，彻底杜绝乱象反弹，持续巩固停车治理成果，推动基层精细化治理提质增效。
停车资源最大化利用 下一步，金悦社区将持续深耕“周五议事”基层协商治理品牌，持续优化潮汐共享停车模式，迭代升级智慧停车调度体系，不断深化校地企社多元共治格局，以微治理服务大民生，持续擦亮基层党建引领精细化治理特色名片，全力绘就“和美邻里、幸福一家”的社区治理新画卷。 |
